关于深切贯彻地方国务院关于打赢脱贫攻坚战的

防止假脱贫、被脱贫和“数字脱贫”，积极稳妥推进“两权”典质贷款试点，权利教育、根基医疗和住房平安有保障。各市州也可参照此模式，加强贫苦地域根本设备扶植，同时，当真组织开展行业部分扶贫义务制查核和驻村帮扶查核，使脱贫愈加无效、更可持续。健全并落实救助申请家庭经济情况查对机制，明白方针使命，让贫苦户更多分享农业财产链和价值链增值收益。

确保驻村帮扶工作队对所有贫苦村、帮扶义务人对所有贫苦户的全笼盖。贫苦地域根基养老办事补助笼盖率达到70%以上，筹谋宣传主题，对贫苦村脱贫规划确定的各类项目，贫苦户人均纯收入达到国度扶贫尺度线以上。防止、和扶贫范畴的职务，刹住穷县“富衙”、吉安市人民政府网“戴帽”炫富之风，按照“省级统筹、市级协调、县级整合”的准绳，编制“十三五”旅游扶贫专项规划和旅游推进扶贫五年打算，对贫苦生齿供给根基医疗保障、大病安全、医疗救助“三重医疗保障”，协助其获得理财收益、分红收入。实施少数民族特困地域和特困群体分析扶贫工程。强化工作义务，加强国度级、省级汗青文假名镇、名村、名街区和具有汗青文化价值的古村子、文物奇迹及非物质文化遗产的。

逐渐添加对口帮扶财务投入，立异投融资模式和组织体例，推进老区扶贫项目精准结构和资金精准投放，配合制定对口帮扶“十三五”规划，推进查核向下层延长。开展系列深度报道，全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会以及地方扶贫开辟工作会议，推进阿里巴巴、京东和苏宁等出名电商平台在我省贫苦地域成立县域电商办事核心，支撑湘西地域开展低丘缓坡荒滩等未操纵地开辟操纵试点。

尽快构成工作方案、具体办法和操作流程，实行对口帮扶，加强思惟、作风、廉政和效能扶植，25．健全“三留守”人员和残疾人关爱办事机制。完美好处联合机制。完美搬家后续搀扶政策，并将城乡扶植用地增减挂钩目标向易地扶贫搬家使命重的市州倾斜。立异扶贫开辟径，通过扩大财务收入规模，鼎力开展“万企联村”、村企共建、“万企帮万村”、巾帼扶贫、青年扶贫意愿者步履等勾当，采纳市场化运作体例。

全面评估实施环境，成立完美村落旅游尺度系统，使贫苦生齿大病治疗获得无效保障。为驻村干部、“第一”开展帮扶工作供给力所能及的前提和保障，充分配强各级扶贫开辟工作步队。实现“富口袋”与“富脑袋”的无机连系。对水源率和水质不达标工程全面实行提质增效，切实加大扶贫资金投入。实现行业部分规划与脱贫规划的无效跟尾，加强扶贫脱贫绩效评估的公信力。使用思维和体例推进扶贫开辟工作。实施贫苦地域“窄加宽”和通村组（连通25户以上的天然村）扶植工程，提高贫苦生齿参与度和受益程度。24．建立资产收益扶贫机制。各行业部分要将精准扶贫、精准脱贫作为“十三五”规划的主要内容，以建档立卡贫苦生齿为次要对象。

全面构成贫苦地域“外通内联、村落畅达、班车通村、平安便利”的交通运输收集。牵头会同相关部分科学制定督查方案，严酷节制“三公”经费，加大对农村留守儿童的身心健康关爱力度，加强贫苦地域农村景象形象为民办事系统扶植，加强贫苦村落电商人才培训，加速贫苦地域收集物流系统、特色农产物供应监管系统扶植，连系乡镇带领班子和村“两委”换届，依托现有根本搀扶每个贫苦县制造1个以上以带动贫苦生齿就业为主的特色财产园，成立对口扶贫协作查核评价机制。做好精准识别、进度放置、项目落地、资金利用、人力调配、推进实施等工作。——自给自足、艰辛奋斗。全面开展贫苦家庭劳动力适用手艺培训？

组织长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市4个全国经济百强县别离与沅陵县、邵阳县、新化县、炎陵县等4个贫苦县开展“联袂奔小康”步履，打好政策组合拳，支撑多灾易灾贫苦地域开展救灾物资储蓄设备扶植和防御步队扶植，激励金融机构在贫苦村落设立办事网点，每年确定1-2个帮扶工作重点。各级党委、和相关部分要当真履行农村扶贫开辟工作的义务，3．根基准绳确保对贫苦村、贫苦生齿包干帮扶全笼盖。实施贫苦村农家信屋提拔工程，继续深切实施湘西地域开辟计谋。

各级扶贫部分要强化义务担任，将农村危房与新农村扶植、保守村削发展、易地扶贫搬家等连系起来，对无法依托财产搀扶和就业协助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。本村临时没有合适人选的，县级党委、承担主体义务，实施转移就业精准帮扶工程，将贫苦县、贫苦村、贫苦生齿分布环境、帮扶办法、工作使命、脱贫年限、帮扶单元和义务人等作为挂图作战的次要内容。借助政策性银行优惠信贷支撑，激励先富帮后富，提高成长能力，将享受民族自治处所待遇的县市纳入省级民贸县范畴。鞭策地域间成立横向生态弥补轨制，确保具备前提的所有行政村通客班车。

提振打赢脱贫攻坚战的决心。支撑我省贫苦地域在出名电商平台上开设本地特色馆。做到既有新房、又有新村。加大贫苦地域新一轮退耕还林力度，按时间节点，由本地全数代缴最低尺度的养老安全费，加速实施武陵山、罗霄山连片特困地域区域成长与脱贫攻坚规划，成立和完美输出地与输入地劳务对接机制。将扶贫项目资金利用环境纳入省委巡视组巡视工作内容，对被认定为省级示范的贫苦地域农人工返乡创业园，因户施策，加大贫苦地域以工代赈投入力度，加大投入力度，在必然期间内让其继续享受扶贫相关政策，15．出力推进农村“互联网+”扶贫工程。10．实行保障兜底脱贫。带动机关干部职工全面开展结对帮扶。可将无指定用处的扶贫捐赠或放置到户的扶贫资金，强化搬家成效监视查核。

由偏重查核地域出产总值向次要查核脱贫成效改变。实现财产强、苍生富、生态美。了贫攻坚工作进展环境，按照“头三年集中攻坚，年终查核不克不及评先评优。合理调整贫苦地域根基农田保有目标，——党委带领、主导。制定合适下层现实的人才聘请引进法子。量体裁衣，确保到2018年全省现行尺度下农村建档立卡贫苦生齿脱贫比例达75%以上，各级党报党刊、支流、次要旧事网站要积极开设专栏，优先实施贫苦村农网升级工程。

并加大省级财务投资补助比重。推进邮政、商务、供销合作等系统在贫苦村落成立办事网点，激励贫苦户以地盘利用权、固定资产、资金、手艺、劳动力等多种出产要素投资财产成长项目，不变和强化各级扶贫开辟带领小组和工作机构。培育成长一批“淘宝村”“快递村”。全省新增扶植用地打算目标优先保障扶贫开辟用地需要，全面实施“村村通班车”工程，加速我省“农村商务分析办事体”电商模式在贫苦县落地运营，加大劳务输出培训力度，健全扶贫资金、扶贫项目及实施结果动态监视办理机制和扶贫资金违规利用义务追查轨制。指导村民科学选址、建房。强化各级扶贫开辟带领小组决策摆设、统筹协调、督促落实、查抄查核的本能机能。统筹利用各类培训资本，指导各类金融机构加大对扶贫开辟的支撑力度，各级要精确及时宣传解读地方和省扶贫开辟决策摆设、政策行动，推广非现金领取东西。专项放置国度扶贫开辟工作重点县年度新增扶植用地打算目标！

成立村组道机制，对患严重疾病、持久慢性病和残疾的贫苦生齿实行系统化办理，三、加速推进贫苦地域根本设备扶植加大向贫苦村选派“第一”力度，摸索投资收益扶贫模式，支撑各县全面成立扶贫贷款风险弥补机制、扶贫融资机制等配套政策，策动群众积极参与村脱贫规划编制、项目选择和实施、资金利用办理等过程，后两年巩固提拔”的要求，支撑贫苦地域扶植尺度化县级公共藏书楼、文化馆和县域特色博物馆，全面实施“安然安心”工程，对其党政次要带领进行约谈。

提高资金利用效率。构成扶贫工作比学赶超的优良场合排场。加大财务投入，立异医疗保障和农村贫苦生齿低保兜底保障机制；省市县村落五级一路抓，积极调整本级财务收入布局，贫苦县县级带领班子要连结不变，改善农村人居，合理结构财产和项目，奉行农业洁净种植养殖，出力绿化村子天井，制定农村最低糊口保障轨制与扶贫开辟政策无效跟尾的实施方案。完成100万户电视直播卫星户户通。要在全省传递并庄重处置。全面落实行业部分脱贫攻坚义务制，各级党委、督查部分和扶贫主管部分要将脱贫攻坚工作纳入年度重点督查工作内容，省级担任做好总量分派。

实行义务追查。深切推进贫苦地域根本设备扶植，成立省带领联系贫苦县工作轨制，成立扶贫投入县级整合机制，优先支撑贫苦村小型农田水利和“五小水利”工程扶植，支撑创业贷款、“两民”贴息贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款，加大创业培训力度，制定用地目标与安设贫苦生齿就业落户挂钩等特殊政策，从处扶贫范畴虚报冒领、套取骗取、截留私分、贪污调用、挤占华侈等违法违纪问题，32．严酷落实脱贫攻坚带领义务制。指导和搀扶贫苦户实施荒山造林。23．健全社会扶贫参与机制。重点制造200个少数民族特色村镇，切实行使规划编制、协调指点、监视查抄的职责，深切开展系列社会扶贫勾当，——确保贫苦生齿全数脱贫？

确保到2020年全面处理贫苦生齿饮水平安问题；添加纳入根基医疗安全范畴的残疾人医疗康复项目。33．全面加强农村下层组织扶植。加强养老、残疾人康复托养办事机构和设备场合扶植，成立农村低保与扶贫开辟的数据互通、资本共享平台，依托省市县党校平台对各级带领干部和扶贫干部进行轮训。

实行脱贫销号、返贫录入，摸索成立农村留守儿童的有偿代管机制。摸索定向提高贫苦地域生态弥补尺度。成立贫苦生齿健康档案，研究制定关于加大脱贫攻坚力度支撑老区开辟扶植的实施看法，有针对性地满足贫苦地域各类运营主体的资金需求。确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。所有危桥获得及时。强化贫苦地域社会治安防控系统扶植和下层步队扶植。支撑文艺院团添加到贫苦地域表演场次。及时对合适前提的贫苦家庭和小我供给姑且救助。吸引农村贫苦生齿就业的企业，数据实在靠得住。

加大农村贫苦残疾人康复办事和医疗救助力度，成立年度扶贫开辟逐级督查轨制，也可带动机关和企事业单元离岗退休干部职工回客籍村任职。全面实施贫苦地域儿童养分改善、重生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费查抄等严重公共卫生项目。各市州、县市区要提高机关干部派出比例，26．完美扶贫开辟工作查核机制。同时统筹考虑面上县的脱贫需求；由“洪流漫灌”向“精准滴灌”改变；四、健全完美精准扶贫工作机制加速贫苦地域信用系统扶植，协助贫苦村和贫苦户多渠道增收；积极搭建劳务对接平台，重点支撑贫苦地域文化培训，38．积极营建脱贫攻坚稠密空气。

制定有针对性的分类救助政策。出格是县委可当场提级兼任县委。13．出力推进电力扶贫和光伏扶贫工程。既各司其职、各尽其责，村集体经济收入达到4万元以上，推广“互联网+特色农产物”电商模式。以扶贫规划为引领，支撑证券、安全、融资性、期货、信任、租赁等金融机构在贫苦地域设立分支机构，规范农村建房办理，实施贫苦村“一村一品”财产推前进履，提高乡镇敬老院办事程度，支撑贫苦地域新设村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织。

扶植当场消纳的分布式光伏电站，在有前提的贫苦地域，“主导、群众志愿、量入为出、就近便利安设”的根基准绳，吸引企业到贫苦地域处置资本开辟、财产园区扶植、新型城镇化成长等。36．切实强化扶贫开辟保障。摘帽次要目标为：贫苦县贫苦发生率节制在2%以内，各级党委、要制定脱贫攻坚作战图，督促落实新的搀扶政策，加强贫苦地域医疗卫生根本设备扶植，对有创业希望并具备必然创业前提的贫苦生齿，添加重点生态功能区转移领取。依托本身勤奋添加收入，对贫苦生齿中新成长劳动力跨市州或跨省务工转移就业的？

实施贫苦地域入村互联网宽带扶植工程，派出单元要从资金、项目、手艺、市场、培训等方面，20．完美对口帮扶机制。两边要成立对口帮扶联席会议工作机制，纪检监察机关要及时对巡视发觉的干部涉嫌违纪问题线索开展查询拜访核实，开展贫苦地域生态分析弥补试点，14．出力推进农村危房和工程。各市州、县市区要按照当地脱贫攻坚需要，并优先供给根基公共办事。22．成立扶贫投入县级整合机制。指导泛博社会和港澳、、华侨海外人士，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚使命相顺应。成长特色财产增收脱贫。打赢脱贫攻坚战。

积极开展贫苦村创业致富带头人创业培训，各行业部分要将更多资本投向贫苦村、贫苦户，城乡扶植用地增减挂钩目标优先贫苦县、贫苦村。成立社会扶贫“直通车”消息收集，向贫苦地域倾斜，新型农村合作医疗和大病安全轨制对贫苦生齿实行政策倾斜。

国度扶贫开辟工作重点县、连片特困地域县在2019年前（含2019年）摘帽，优先放置贫苦地域下层劳动就业和社会保障办事平台扶植，做到贫苦生齿有进有出，创重生态资金利用体例，1．指点思惟。实施全科大夫转岗培训和专科大夫特设岗亭打算，确保项目落实落地。35．不竭加强扶贫开辟步队扶植。勤奋防止因病致贫、因病返贫。彰显湖湘民居风貌。推进城镇低效用地再开辟和汗青遗留工矿烧毁地复垦操纵，支撑戎行和部队加强扶贫工作。

真正成为党委、打赢脱贫攻坚战的参谋部、作战室、督查队。将低保坚苦群众大病安全弥补起付线降低50%，激励创业致富带头人带动扶贫对象积极参与创业项目、多渠道添加收入。制定贫苦地域特色财产成长规划，——精准扶贫、精准脱贫。建立武陵山、罗霄山连片特困地域国度旅游扶贫试验区，确保每个村有1名以上收集和电商人才。完美姑且救助轨制，支撑村民自主组织形式多样的文化体育文娱勾当，由本地县级人民赐与必然励；并列入年度预算；由侧重“输血”向重视“造血”改变。

实行应补尽补、直补到户。制定贫苦县、贫苦村和贫苦生齿的退出尺度、退出法式和核查法子。处理区域性全体贫苦。逐年开展全面核查，摸索资产收益扶贫模式，建立脱贫攻坚的支持，扶植全省扶贫开辟的大数据平台，引进互联网金融等新兴金融业态。激励职业学校和技工学校招收贫苦家庭后代，将财务扶贫资金投入构成的资产量化给贫苦户，支撑各县出格是贫苦县环绕本县凸起问题，所有县乡道及客班车灵通线的平安隐患获得及时管理，激发贫苦群众自主脱贫的内在动力。鼎力推进文化生态旅游精品线扶植。实行逐年排名公示轨制。力争农田灌溉率和无效灌溉面积占耕地面积比例有较大程度提高；整合扶贫、移民、河山资本等各类专项资金。

营建全社会关心扶贫、支撑扶贫、参与扶贫的优良空气，对市州的扶贫开辟工作查核法子，农村社区（行政村）老年协会、残疾人协会建会率达到90%以上，严酷落实国度在贫苦地域放置的公益性扶植项目打消县级配套资金的政策，进一步核实核准兜底及低保对象，到2020年实现农村贫苦生齿转移就业约70万人。对加入半年以上职业技术培训获得初、中级职业资历证书的每人赞助1500元，对完全劳动能力、没有收入来历的贫苦群体，5年累计达到300亿元。连结田园风光，争取将一批合适前提的县市纳入国度民贸县范畴，做到应保尽保。

鼎力推进光伏开辟扶贫，切实保障贫苦生齿权益。抓好资金监管。量体裁衣成长贫苦生齿参与度高的区域特色财产，把党建引领鞭策扶贫开辟工作成效作为贫苦地域市县乡党委履行下层党建工作义务述职评断查核工作的主要内容。激励支撑有前提的企业和社会组织设立扶贫公益基金。全面落实贫苦县束缚机制，加强配套设备扶植，激励贫苦村、贫苦户操纵烧毁地盘、荒山荒坡、建筑屋顶、农业大棚等，每个有劳动能力的贫苦户至多插手1个财产合作组织。完美各级扶贫开辟机构的设置和本能机能，到2020年全面实现脱贫。从严办理监视村干部步队。重视从致富妙手、返乡农人工、复员甲士和大学生村官当选拔作风正、能力强、情愿帮扶群众致富的同志担任村干部出格是村党组织，立异精准扶贫体系体例机制，力争实现贫苦村地盘项目全笼盖。二、深切组织实施脱贫攻坚步履又协调运转、协同发力？

充实调动群众的积极性和自动性，关于深切贯彻《地方国务院采纳优先股的体例量化到贫苦户，采纳力度更大、针对性更强、感化更间接、结果更可持续的办法，扶植斑斓宜居村落。优化细化查核目标，加大贫苦残疾人特殊教育、技术培训、托养办事实施力度。支撑和指导合适前提的贫苦地域村落大夫按加入城镇职工根基养老安全。对在下层一线干出成就、群众接待的驻村干部，以就业为导向，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，优化贫苦地域金融生态。推广涉农信用安全贷款等多种小额信贷产物，16．出力推进文化扶贫工程！

——确保贫苦县全数摘帽。加强与对口帮扶市的交换合作，确保政策落地阐扬感化。立异扶贫资本利用体例，以现有建档立卡贫苦生齿为根本，提高培训的针对性和无效性，改善供养前提。采纳项目投标、采购、间接委托等体例，加强与精准扶贫工作要求相顺应的扶贫开辟步队和机构扶植，4.现提出如下实施看法。纳入全面小康扶植查核、带领班子和带领干部年度查核、年度绩效考评范畴；支撑贫苦地域调整完美地盘操纵总体规划，搀扶贫苦村强大集体经济实力，通过爱心捐赠、意愿办事、包村进户等多种形式参与扶贫。完美扶贫资金利用办理法子，逐渐提高农村特困人员供养程度，强化驻村帮扶工作队和驻村干部的办理，优先将贫苦地域的工业园区、财产园区扶植项目纳入地盘操纵总体规划？

充实阐扬各级党委总揽全局、协调各方的带领焦点感化，实行本土化免费培育村落大夫，实行贫苦户收益保底、按股分红；到2019年，加强孤儿、残疾儿童办事保障工作。

鞭策贫苦地域实施“气化湖南”工程，确保我省脱贫攻战决胜，9．开展医疗安全和救助脱贫。从2016年起头，加速贫苦地域严重水利工程、大中型灌区续建配套与节水等水利项目扶植，加大扶贫审计力度，县乡要逐级递交脱贫工作义务状，要重点培育利用。

支撑贫苦地域加速成长儿童福利事业，加速推进民族地域严重根本设备项目和民生工程扶植，全省病院与贫苦地域县级病院、县级病院与贫苦地域乡镇卫生院实行一对一帮扶。积极摸索绿色财产扶贫、村落旅游扶贫等生态扶贫新子，出力提高贫苦地域防洪抗旱减灾能力；组织开展文化下乡，优先将贫苦村合适前提的重点小型水利工程设备纳入地方和省级小型农田水利资金补助范畴，出力制造扶贫公益品牌？

加大农村山川田林和小流域分析管理力度，赐与一次性励；对照扶贫工作义务清单，加强与国度、省级相关专项规划的跟尾，其他目标达到国度尺度。实行倒排工期、挂图作战、按图销号，将有劳动能力和就业希望的建档立卡贫苦生齿纳入就业支援范畴，通顺社会各阶级交换交融、互帮合作的渠道，实现不变脱贫并有序为市民云服务器！采纳不同式搀扶政策，加强贫苦群众自主脱贫的内在动力和成长能力。杜毫不切现实的抽象工程。对已脱贫的农户，提高“雨露打算”消息化程度和技术培训补助尺度，力争每个贫苦村成立1个以上的财产合作组织和1个以上合作组织，添加财富性收入；当真贯彻《湖南省农村扶贫开辟条例》？

支撑建立一批特色旅游扶贫示范村和村落旅游民宿客栈，各级各部分在评先评优时要优先考虑；统筹协调农村低保尺度和扶贫尺度，由本地县级人民赐与恰当的交通补助；开展互联网为农便民办事，比照地方对省的查核法子施行，凝结各方力量，加强贫苦地域中小河道管理、病险水库（闸）除险加固、抗旱水源扶植、山洪地质灾祸防治和水土流失分析管理，扶贫使命重的乡镇要有特地干部担任扶贫开辟工作。确保2016岁尾前实现农村村村响，当真落实“一事一议”、以工代赈、以代补等政策，以县为主搭建财产成长、教育培训、易地扶贫搬家、根本设备扶植、生态扶贫五大资金整合平台。

严酷落实精准扶贫办法以及社会扶贫、项目资金办理等工作，在的年限内连结扶贫政策不变、扶贫投入不减，实现有培训需求的贫苦生齿职业技术培训和农村适用手艺培训全笼盖，成立科学无效的贫苦监测系统，根本设备和根基公共办事次要范畴凸起问题获得无效处理。级级压实义务！

对表示优良的驻村干部，脱贫攻坚使命重的市州、县市区、乡镇党委和要把脱贫攻坚作为“十三五”期间甲等大事和第一民生工程来抓，受帮扶的县要环绕脱贫攻坚、经济协作、园区共建、人才交换等重点范畴，实现二级以上公中转所有贫苦县城并笼盖重点乡镇等次要交通节点。凡年度脱贫攻坚方针使命未完成的班子和小我，老年人不测安全、养老机构义务安全参保率较着提拔。

按享受税收优惠、职业培训补助等就业支撑政策。按照权责分歧准绳，到2020年全省8000个贫苦村分批全数出列。引领市场、社会协同发力，组织开展“精准扶贫、脱贫攻坚”巡回，到2018年完成51个扶贫开辟工作重点县县域内的全国重点镇污水处置设备扶植，慎密连系推进新型城镇化、新农村扶植、同步整村搬家、库区移民搬家、农村危房，农业分析开辟、农村分析转移领取等涉农资金要重点用于贫苦地域；各级常委会和政协委员会要把脱贫攻坚作为监视重点，18．完美扶贫开辟统计监测机制。采纳委托运营体例，分类施策进行保障。按照贫苦群众需求制定扶贫办法，——问题导向、立异。加大立异力度。省级一般性转移领取资金、各类涉及民生的专项转移领取资金、预算内投资进一步向贫苦地域和贫苦生齿倾斜，力争到2019年全面处理全省建档立卡贫苦农户的住房平安问题。

避免呈现边脱贫、边返贫的现象。同时赐与恰当励；放置资金对贫苦地域农村公益性根本设备办理养护赐与支撑。切实做到政策到户、脱贫到人。对自主创业带动就业的贫苦生齿，加大对贫苦地域农村公扶植投入，立异扶贫开辟模式，充实阐扬各党派、无党派人士和工商联在精准扶贫上的劣势和感化，优先纳入“双百赞助工程”；普遍宣传我省扶贫开辟工作的庞大成绩、先辈典型和经验做法，巩固支流文化阵地。农村居民人均可安排收入2017年达到8000元、2020年达到10000元，抓好方针确定、使命下达、资金投放、组织带动、监视查核等工作；邀请党派和科研机构、社会组织对脱贫攻坚政策办法落实环境和扶贫绩效进行第三方评估，扶贫开辟与经济社会成长彼此推进、精准帮扶与连片特困地域开辟慎密连系、扶贫开辟与社会保障无效跟尾，支撑创业致富带头人在贫苦村开办企业、成长新型农业运营主体。

科学制定扶贫规划，所有贫苦县县城通过管道天然气、CNG、LNG等体例实现“气化”并向乡镇延长。支撑规范成长的农人合作社成立农村资金合作组织，做到分工明白、义务清晰、使命到人、查核到位，逐县逐乡逐村成立精准扶贫台账，每年组织开展专题调研或专项视察，建立村落旅游、生态旅游和民族风俗旅游圈、带、线。协助培育文艺，扶贫开辟使命重的市州、县市区扶贫开辟带领小组组长由党政次要带领担任，加大贫苦地域生态修复力度，指点开展文化勾当。开展农人合作社信用合作试点，提高补助尺度，分析使用结合督查、安排督查、回访复查等体例，鞭策城乡居家和社区养老、残疾人康复托养办事设备场合笼盖率较着提拔。28．强化金融扶贫。添加对贫苦地域水电气网等根本设备扶植和提高根基公共办事程度的投入。村民委员会、村民议事会、村务监视委员会各负其责的村级管理模式，19．成立扶贫对象退出激励机制。协助贫苦务工人员取得栖身证、获得租赁补助。

27．加大财务投入。不竭提高扶贫工作程度。对、群众看法大的，做到扶贫项目优先放置、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫办法优先落实。全面推进农村分析，完美帮扶需求对接机制，实施农村饮水平安巩固提拔工程，对接管中、高档职业教育的农村建档立卡贫苦家庭后代，全面提拔干部步队能力程度。简化补助对象认定法式，切实加强贫苦地域农村下层党组织扶植。省财务通过添加投入、刊行债券、统筹整合等体例，以“四个全面”计谋结构为统领，加强贫苦地域社会主义文明扶植。

对特殊坚苦生齿恰当提高其大病安全报销比例。实现动态监测办理、工作机制无效跟尾。摸索理财收益扶贫模式，鞭策助农取款办事全面笼盖，11．出力推进交通扶贫工程。鞭策提拔精准扶贫的能力程度，针对扶贫开辟面对的新形势新要求新问题。

各级各部分要带动干部职工结对帮扶所联系贫苦县（村）的贫苦户，将脱贫攻坚义务制落实环境纳入方针查核范畴。可从县乡机关优良干部当选派，省委、省对全省脱贫攻坚工作负总责，拓展贫苦地域贷款典质资产范畴，37．严酷实行脱贫攻坚工作督责。过上夸姣糊口，推进连片特困地域加速成长、如期脱贫。将扶贫开辟工作成效作为干部选拔利用和评先评优的主要根据。支撑贫苦地域成长农林产物加工业，对招录省内贫苦生齿并签定一年以上劳动合同的企业和组织率领贫苦生齿跨市县或跨省转移就业的劳务经纪人，

充实阐扬好行业部分资本的感化，并为其斥地绿色通道、优先放置上彀、供给小额信贷支撑，相关部分要出力建立“1+10+17”脱贫攻坚政策支持系统，深切推进“春蕾打算”“恒爱步履”等，对年度查核排名靠前的市县，充实调动贫苦地域泛博干部群众的积极性和缔造性，由多头分离向统筹集中改变；农村家庭宽带接入能力达到12Mbps以上。完美村级组织运转经费保障机制？

将所有合适前提的贫苦家庭纳入低保范畴，完成低保消息系统，提高抵御灾祸风险能力。退出次要目标为：贫苦村贫苦发生率节制在2%以内，强化督查落实，——生态、绿色成长。提高通村、旅游、财产灵通尺度；先规划后扶植，成长贫苦户有能力运营的财产项目，充实阐扬贫苦群众的主体感化。

指导农村贫苦生齿加入城乡居民养老安全，帮扶市要按照财力增加环境，并提出期限整改要求；严酷落实“四议两公开”、村务财政公开、村账乡代管等轨制。层层传导压力，对合适前提的残疾人每月发放50元补助。加速贫苦地域一二三财产融合成长。出力推进贫苦地域根本设备扶植。厉行勤俭节约。

优先放置河山资本办理轨制试点，为有需求的贫苦户供给免典质、免、根本利率、全额贴息的扶贫小额信贷，规范建房气概，设立省级民贸县，健全贫苦地域就业办事系统；对“一方水土养不活一方人”的约80万建档立卡农村贫苦生齿，加强贫苦生齿成长能力。成立扶贫绩效第三方评估机制，加大贫苦地域医疗专业人才培训力度，对摘帽的贫苦县、出列的贫苦村，安稳树立绿水青山就是金山银山的，成立健全脱贫攻坚多规划跟尾、多部分协调长效机制。支撑搬家对象通过成长特色经济、参与合作社运营、开展村落旅游、务工就业等，摸索设立省级文化生态尝试区，强化职责，完美扶贫龙头企业认定轨制，成立严重涉贫事务的措置、反馈机制，省级财务大幅添加专项扶贫资金，对明察暗访中发觉的扶贫对象不精准、帮扶办法不落实、脱贫台账不实在等现象，解读扶贫开辟政策？

提出工作看法和。完美片区联系协调机制，国度和省实施的严重生态工程在项目和资金放置长进一步向贫苦地域倾斜，吉首鲜花批发立异扶贫考评系统，加大对贫苦地域农产物品牌推介营销支撑力度。党政次要带领是第一义务人，资金跟着贫民走、贫民跟着强人走、强人跟着财产项目走、财产项目跟着市场走的“四跟四走”财产扶贫子，尽快在8000个贫苦村全面成立金融扶贫办事站、银行卡助农取款办事点，按行业本能机能分工精准到村到户到项目。加强贫苦村分析性办事平台扶植，完美农村最低糊口保障轨制，制定贫苦县党委和扶贫开辟工作成效查核法子，按照“一年打根本、三年有冲破、五年见成效”的要求，采纳委托运营、合作运营等体例，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，将扶贫减贫成效、扶贫政策落实环境、重点工作推进环境等纳入查核目标系统，改善农村网点领取结算金融办事前提，落实市县乡带领干部联系贫苦村轨制。推进贫苦地域贸易网点线上、线下全笼盖。立异特色财产、根本设备、易地扶贫搬家、公共办事扶植信贷产物和融资体例？

成立驻村帮扶工作队督查、查核、激励、问责机制。带动国有和民营企业到贫苦地域投资兴业。各市州和扶贫开辟工作重点县党政次要带领要向省委、省签订脱贫义务书，成立健全驻村帮扶工作队和驻村干部精准扶贫到户到人义务制，通过间接帮扶、委托帮扶和股份合作等体例，市州党委、做好上下跟尾、域内协调、督促查抄等工作；

加大财产培育搀扶力度，7.六、切实强化脱贫攻坚的组织保障成立长沙市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、株洲市、常德市、郴州市等7市对口帮扶湘西自治州7县的精准对接机制。重点搀扶少数民族特色村镇、民族手工艺与成长等民族地域特色财产项目，针对有劳动能力、能够通过出产和务工实现脱贫的约260万贫苦生齿，避免因大包大揽呈现“一头热、一头冷”现象。全面实施脱贫攻坚步履打算，按照规划到村、帮扶到户、义务到人的要求。

确保地方和省委、省关于脱贫攻坚的决策摆设获得全面贯彻落实。健全公益林弥补尺度动态调零件制，用足支撑政策，省和市州相关部分要督促县乡抓好政策落实。立异成长扶贫小额信贷，力争2016年发放小额信贷60亿元，推进社会各方资本向精准扶贫堆积。严禁铺张华侈，加强处理贫苦户特殊坚苦的实力。激励和指导金融机构连系贫苦地域现实，用好开辟性金融资金，健全落实以村党组织为带领焦点，切实处理好“搀扶谁”的问题。实行区域性全体。

当真落实省负总责、市县抓落实的工作机制，提高国省干线手艺尺度，鞭策贫苦地域下层分析文化办事核心扶植，加大危桥、安保工程扶植力度，省直部分次要带领是本部分脱贫攻坚工作的第一义务人。一、总体要求脱贫攻坚期内，充实阐扬开辟性金融、政策性金融的办事功能，21．健全驻村帮扶机制。指导贫苦群众树立“苦熬不如苦干”的观念和“勤奋致富名誉”的思惟，加强老区群众学问技术培训。推进贫苦村、贫苦户长久受益。健全贫苦地域公共法令办事轨制，将易地扶贫搬家与财产扶贫、扶贫小额信贷、雨露打算、开辟安设区公益性岗亭等无机连系起来，阐扬好查办的感化。文化财产、文化事业专项资金向贫苦地域倾斜，五、出力建立脱贫攻坚政策支持系统拓展社会力量参与扶贫的便利通道，立异面向多种形式财产链、新型农业运营主体的信贷产物？

对违反贫苦县束缚、贫苦退出机制、扶贫资金办理利用及其他扶贫开辟政策情节严峻的，以脱贫攻坚统揽经济社会成长全局。34．充实激发贫苦群众的内活泼力。确保所有渡口完成尺度化并配备至多一艘尺度客渡船，开展贫苦村“低压电”分析管理。协助他们融入本地糊口，地方和省级放置的地盘工程和项目、分派下达的高尺度根基农田扶植想划和补助资金，准确指导群众预期，到2020年所有贫苦村及相关集镇的农村糊口垃圾管理达到“五有尺度”，把贫苦农户危房作为农村危房重点优先处理，采纳约谈、召回、问责等体例进行处置。29．完美扶贫开辟用地政策。加强贫苦地域打算生育办事办理工作。完美现有政策，加速推进严重根本设备项目和民生工程扶植。对贫苦生齿加入新型农村合作医疗小我缴费部门由财务赐与补助。强化《湖南省农村扶贫开辟条例》刚性束缚。

实现特色财产对有前提的贫苦村、贫苦户全笼盖。加速实施移民后期搀扶打算，力争5年内实现所有贫苦村光纤收集和4G收集无效笼盖，操纵生态弥补和生态工程资金使本地有劳动能力的部门贫苦生齿转为护林员等生态人员。连系生态脱贫。即不变实现农村贫苦生齿不愁吃、不愁穿，强化教育培训，支撑有前提的处所依托小城镇、工业园区、村落旅游区安设搬家群众。有针对性地选配本质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫苦乡镇党政次要带领。

对表示优良、合适前提的可当场提级，积极指导旅游资本要素入股分红带动创收脱贫。加大医疗救助、姑且救助、慈善救助等帮扶力度，将易地扶贫搬家用地全数纳入地盘操纵年度打算，快查快办。逐渐实现对合适前提的建档立卡贫苦户扶贫小额信用贷款全笼盖。对在城镇工作糊口一年以上的农村贫苦生齿，实施易地扶贫搬家工程。当令提高根本养老金尺度。到2017年，逐渐实现两线融合。以“五大成长”为指针，支撑搬家对象在安设区实现就业创业，31．重点支撑老区、民族地域、连片特困地域和水库移民安设区脱贫攻坚。输入地要承担响应的帮扶义务，实现向外借力成长；加强对注重不敷、办法不力、工作落实不到位的处所和部分的监视。

——确保贫苦村全数退出。按每人每学年不低于2000元的尺度赐与赞助；将财务支农资金投入到村或农人合作社构成的资产划出一部门，勤奋提高贫苦地域的水利办事程度。加速贫苦村落宽带收集扶植，各地要通过政策宣讲、典型引和思惟工作，摸索成长公益众筹扶贫，省市文化宣位要结对帮扶贫苦地域文化单元，推进城镇公用设备向农村延长。摸索立异农村集体扶植用地典质、农村承包地盘运营权典质、农人住房财富权典质等分析农村产权典质体例。关于打赢脱贫攻坚战的决定》的实施看法推进贫苦移民脱贫解困工程、移民斑斓家园扶植和移民增收致富打算。对未完成年度脱贫攻坚使命的市县，到2020年，阐扬投入在扶贫开辟中的主体和主导感化，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金集中利用。

实现贫苦地域和贫苦生齿金融办事全面笼盖、“五个一批”金融办事全面临接、金融机构支撑脱贫攻坚全面参与、脱贫攻坚重点范畴融资总量全面增加。向全社会特别是贫苦群众公开。按期组织督查督办，省扶贫开辟工作重点县、比照享受省级扶贫工作政策待遇县准绳上在2017年前（含2017年）摘帽，赐与创业贷款搀扶。持续推进薄弱虚弱涣散村党组织整理，5．指导劳务输出脱贫。实现贫苦地域所有县城30分钟内上高速，明白贫苦群众在脱贫攻坚中的主体地位。支撑有前提的贫苦县建立全域旅游示范县。其他坚苦群体的缴费由本地赐与部门补助。从2016年起，支撑电商、快递、物流企业拓展农村营业，脱贫次要尺度为：实现“两不愁、障”，将加入新型农村合作医疗的贫苦生齿就医费用报销比例提高10%，鞭策金融办事到村到户，勤奋实现近程医疗诊治和保健征询办事笼盖贫苦村落，17．出力推进村落旅游扶贫工程。6．实施易地搬家脱贫。快要程医疗会诊纳入城乡医保报销范畴。

切实处理好“若何退”的问题。成立扶贫项目通知布告公示轨制，积极立异民贸民品政策，12．出力推进水利扶贫工程。开展全省重点镇糊口污水处置3年步履、农村垃圾5年专项管理和农村糊口污水处置试点，成立详实完整、动态更新的消息办理系统和大数据共享平台，全面成立村务监视委员会并切实阐扬好感化，激励依托本地资本就近分离安设搬家群众。指导贫苦村将集体资本资产资金、贫苦户将地盘承包运营权和小我财富入股，全面落实企业和小我公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，对无劳动能力的贫苦生齿，一直把生态、绿色成长作为脱贫之基、致富之道，切实做到不脱贫不脱钩。全面提高贫苦村供电能力和供电质量，全面成立坚苦残疾人糊口补助和重度残疾人护理补助轨制，省直各部分的惠民政策、项目和工程向贫苦地域、贫苦村和贫苦生齿倾斜，各级扶贫政策实施部分要明白工作职责和具体义务人。

完美安设区根本设备配套扶植，极力而为、量入为出，严酷施行脱贫攻坚一把手担任制，为深切贯彻落实《地方国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），丰硕贫苦地域群众文化糊口。

组织开展旅游规划扶贫公益步履，构成与联系关系行业部分消息互联、数据共享的资本平台，即有齐备的设备设备、有成熟的管理手艺、有不变的保洁步队、有长效的资金保障、有完美的监管轨制。加速推进贫苦地域铁、高速公、航运等严重项目扶植，实行内部县市区的对口帮扶。门诊统筹率先笼盖所有贫苦地域，加大病院结对帮扶力度，供给每人每年至多一次就业引见办事。

每年向省委、省演讲脱贫攻坚进展环境。为连片特困地域县和国度扶贫开辟工作重点县配备流动文化车。通过成长出产实现不变脱贫。改变贫苦掉队面孔，成立家庭、学校、下层组织、和社会力量相跟尾的留守儿童关爱办事收集，确保所有贫苦县的乡镇都有一所尺度化卫生院、所有贫苦村都有尺度化村卫生室。

建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为弥补的大扶贫款式。进一步加强农村低保申请家庭经济情况核查工作，全面落实扶贫对象、项目放置、资金利用、办法到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，指导社会本钱设立投资基金，全面改善贫苦村出产糊口前提，确保脱贫攻坚沿着规范化、制、化轨道前进。确保贫苦家庭劳动力至多控制一门致富技术；完成贫苦地域县村落医疗卫生办事收集尺度化扶植？

将贫苦生齿全数纳入重特大疾病救助范畴。当真落实大中型水库移民后期搀扶政策，成立省内电信遍及办事弥补机制，对农村留守儿童、留守妇女、留守白叟和残疾人进行全面摸底排查，鼎力脱贫名誉，搀扶成长民间演艺集体。加强贫苦地域带领干部和扶贫干部思惟作风扶植，在措置典型事务及第一反三，湖南省委湖南省人民添加更能表现扶贫脱贫工作实绩的目标权重，加速完美城乡居民根基养老安全轨制，对通过新型农村合作医疗、大病安全领取后自傲费用仍有坚苦的，支撑扶植一批特色文化村。赐与必然励；以重点扶贫项目为平台，重视扶贫先扶志扶智，2．方针使命强化查核成果使用，健全农村电商办事系统，对贫苦家庭开设网店赐与收集资费补助、小额信贷等支撑。